Deures del cap d'Estat

El cap d'estat dels Estats Units, el president, no se suposava que fos tan poderós com el treball que actualment comporta. Els redactors de la Constitució van concebre que la presidència tenia funcions clarament definides i poders limitats. El Congrés, amb desenes de membres elegits pels diferents estats, va ser on es trobava l'autoritat real i la voluntat del poble. Des de llavors, la branca executiva s'ha tornat molt més formidable.

$config[code] not found

Qui és el cap d'estat?

El cap d'estat per a qualsevol país és el cap del govern. Als Estats Units és el president, però a tot el món inclou generals, dictadors, primers ministres i monarques. Als Estats Units i moltes altres nacions és una posició poderosa, però això no sempre és així. La reina Isabel II és l'actual cap d'Estat del Regne Unit, per exemple, però el seu poder sobre el govern és limitat.

Fins i tot entre països on el cap d'Estat és elegit democràticament, hi ha moltes variacions. Alguns països elegeixen el cap d'estat, tal com ho fan els EUA. A Alemanya, el cap d'estat és el canceller. Ella és la líder del partit majoritari al Congrés d'Alemanya, el Bundestag. Els alemanys voten pels candidats del partit i no per la pròpia franja horària del canceller.

Què fa el cap d'Estat?

La Constitució dels EUA divideix l'autoritat federal entre la Cort Suprema, el Congrés i la branca executiva, tot reservant alguns drets per al poble nord-americà i els governs estatals. El poder del poder executiu és atribuït al president, el cap d'estat dels EUA. Tècnicament, les persones no voten pel president, sinó que voten els electors de la universitat electoral que després voten per triar el president. L'article II de la Constitució enumera els deures i competències del president:

Servint com a comandant en cap dels militars dels EUA.
Exigint als caps dels diferents departaments de la branca executiva -

Justícia, Educació i Defensa, per exemple -

donar-li les seves opinions, per escrit, sobre qualsevol tema relacionat amb les seves oficines. El president pot emetre indults per delictes federals, excepte en casos d'impeachment. El president negocia els tractats, encara que dos terços del Senat ha de votar un tractat per fer-ho legal. El president designa tots els oficials federals els nomenaments no estan inclosos en la Constitució. L'article II diu específicament que és el mandat del president de nomenar ambaixadors i jutges de la Cort Suprema. El Senat ha d'aprovar cites, tret que es facin mentre el Senat està en recessió. El president ha d'adreçar al Congrés de l'Estat de la Unió "de tant en tant", per la qual cosa hi ha una adreça anual de l'Estat de la Unió. El president recomana les factures d'aprovació del Congrés "jutjarà necessari i convenient". Ha de signar les factures que el Congrés aprova per fer-les en dret. Si vetlla el projecte de llei, el Congrés pot anul·lar-lo amb un vot de majoria de dos terços. En circumstàncies extraordinàries, el president pot convocar la Cambra, el Senat o ambdós en sessió. Això va ser escrit quan no van treballar durant tot l'any tal com ho fan avui. El president rep ambaixadors i funcionaris públics d'altres nacions. El president "s'encarregarà de que les lleis siguin fielment executats".

Mentre que algunes parts de l'article II són clares, altres clàusules han mantingut els estudiosos legals que discuteixen sobre les funcions del president durant més de 200 anys.

Com creix l'energia

Gairebé des del primer moment, els presidents nord-americans van començar a ampliar l'abast de les seves funcions. Per exemple, la Constitució dóna al president el deure de rebre ambaixadors estrangers. A la pràctica, això no vol dir que el president els convidi a sopar; vol dir que no poden representar el seu govern als Estats Units sense l'aprovació del cap d'Estat. El deure de rebre també dóna al president el deure de rebutjar els diplomàtics. En una guerra civil o revolució a l'estranger, el president pot mostrar suport per un costat recolzant als seus ambaixadors i rebutjant els diplomàtics de la resta. El president també pot reconèixer un país de nova creació acceptant els seus ambaixadors.

Un altre exemple de com han crescut els deures del cap d'Estat és el de Justícia. La Llei del Poder Judicial de 1789 va crear un advocat federal per fer front als processos federals. El 1870, el Congrés va crear el Departament de Justícia per fer front a un nombre creixent de casos federals. Al segle XX, en comptes d'utilitzar agents del Servei Secret o detectius privats en investigacions federals, el govern va crear l'FBI per fer front al treball. El resultat final és que els deures del president inclouen supervisar "l'oficina de lleis més gran del món".

De la mateixa manera, el deure del president "de fer tractats", en paraules de l'article II, no diu res sobre els detalls de la negociació d'un tractat. A la dècada de 1930, no obstant això, es va acceptar que les funcions del president incloïen l'autoritat total i exclusiva per manejar les negociacions. El Senat pot votar per rebutjar un tractat o proposar esmenes. No pot participar en les negociacions ni exigir al president que proporcioni cap detall sobre com van les negociacions.

Comandant en cap

Com que la guerra és una de les funcions més costoses del govern, servir com a comandant en cap és un dels deures més importants del president. També és una de les més controvertides. La Constitució va donar al president aquest deure únicament d'establir que els militars estan sota control civil? O li concedeix grans poders en temps de guerra?

Com a comandant en cap, el president i el Departament de Defensa estableixen el pressupost militar i les prioritats per gastar-lo, tot i que el Congrés ha d'aprovar el pressupost. Més soldats? Més tancs? Més míssils nuclears? Hem d'estacionar més tropes a Europa o al Japó? Detectar les prioritats militars és part de les funcions del president.

Els deures del president no inclouen tramar tàctiques de batalla; és per als generals i les tropes del camp. El president té el deure de declarar la guerra i autoritzar l'ús de tropes contra l'enemic. Ja sigui que la Casa Blanca pot fer-ho sense l'aprovació del Congrés és una de les controvèrsies sobre el comandant en cap. La Resolució de les Potències de la Guerra de 1973 diu que el president pot comprometre tropes durant 60 dies, però després té el deure de retirar-los si no s'acaba el Congrés. Els presidents des de llavors han considerat la resolució una restricció inconstitucional en la seva autoritat, per la qual cosa l'han ignorat.

Els presidents també han interpretat el seu comandament en funcions principals com els que els donen competències en el front. Durant la Guerra de Corea, per exemple, el president Harry Truman va intentar prevenir una vaga de molí d'acer a tot el país perquè el govern prengués el control dels molins. El seu argument era que amb l'acer necessari per a la producció militar, els seus deures com a president i comandant en cap justificaven el decomís. Quan la qüestió es va sotmetre a judici, la Cort Suprema va dictaminar que les funcions del cap de l'Estat no abastaven la nacionalització dels molins.

Actuant pel gabinet

Al llarg dels segles, el Congrés s'ha sumat als deures del president. Cada vegada que el Congrés crea un departament de gabinet, com Justícia o Habitatge i Desenvolupament Urbà, la missió del departament es converteix en un nou deure presidencial. Tot i que els empleats de HUD, per exemple, no demanen a l'Oficina Oval que aculli totes les decisions, es considera que estan duent a terme les funcions del president. Les seves accions, sempre que estiguin dins de la llei, són les accions del president.

El Departament de l'Interior té el deure de gestionar els parcs nacionals, realitzar investigacions científiques i gestionar els recursos naturals.
Els deures del Departament de Treball inclouen la promoció de la seguretat en el lloc de treball i la protecció dels empleats del robatori i l'assetjament salarial.
Els deures de l'HUD consisteixen a facilitar que els nord-americans comprin o lloguen llars.
El Departament de Salut i Serveis Humans realitza investigacions sobre salut i ciències socials, lluita contra brots de malalties i administra Medicare i Medicaid.
La seguretat nacional impedeix atacs terroristes i ajuda en la recuperació quan es produeixen atacs.

Aquesta burocràcia del Poder Executiu ha ampliat àmpliament els deures i els poders del president.

Execució de les lleis

La Constitució diu que els deures del president són veure que les lleis nord-americanes són "executades fidelment". James Madison va descriure això com el principal deure del cap de l'Estat. Però, com els altres deures del president, els caps d'estat dels EUA no estan d'acord sobre el que significa. El president James Buchanan va creure que els estats del sud seceded en 1860 van violar la llei, però no van pensar que tenia el deure d'intervenir. Abraham Lincoln va creure que acabar la secessió era part de les seves funcions. Unes dècades més tard, el president Theodore Roosevelt va creure que podia prendre qualsevol acció que no trenqui la llei i encara compleixi el seu deure fidel de compliment.

Cada president rep una comprensió d'aquest deure per la manera en què altres presidents l'han interpretat. La realització d'aquest deure també requereix que el president interpreti la llei i la Constitució. Si el Congrés autoritza 10 milions de dòlars en despesa per a un nou projecte del departament de salut, per exemple, el deure del president exigeix que ho gasti? Alguns presidents han argumentat que, si bé no poden gastar diners en alguna cosa diferent, poden negar-se a gastar-ho en absolut.

El Cap d'Estat designa funcionaris

El president nomena molts funcionaris: militars d'alt rang, ambaixadors, caps de departament i jutges federals. Igual que els departaments executius executius, els presidents no han de seleccionar personalment ni nomenar als candidats. En el seu lloc, poden demanar recomanacions i consells de subordinats, grups no governamentals i membres del Congrés.

Aquest deure és un poder enorme. Les decisions fetes pels jutges federals, en particular els jutges de la Cort Suprema, sobre com interpretar la llei poden donar forma als drets i les restriccions dels ciutadans nord-americans durant dècades.

La gran imatge

Els polítics, acadèmics constitucionals i ciutadans regulars sovint han tractat de resumir els deures del cap d'estat més simplement que l'article II. Des dels atemptats del 11 de setembre, molts polítics han definit el deure primordial del president com a protecció de la seguretat i la seguretat dels ciutadans nord-americans. Un argument contrari és assenyalar el jurament del càrrec del president, que diu que el president "farà el millor de la meva capacitat, preservar, protegir i defensar la Constitució dels Estats Units". Per tant, aquesta ha de ser l'obligació número u del president.

No hi ha cap resposta concloent, perquè termes com "seguretat i seguretat" o "defensa de la Constitució" deixen molt espai per a la interpretació. Si el president priva a algú dels seus drets constitucionals pel fet que constitueixen una amenaça per a la seguretat pública, ¿fallarà el deure de la Constitució? La necessitat de protegir als nord-americans una major prioritat?

Els presidents no defineixen el deure i la responsabilitat per si mateixos. Com en el cas del molí d'acer, les qüestions sobre l'autoritat, el poder i el deure presidencials sovint han acabat als tribunals.

Durant la Segona Guerra Mundial, per exemple, el president Franklin D. Roosevelt va signar una ordre executiva que autoritzava als militars a obligar els japonesos-americans a abandonar la costa oest. Molts d'ells van ser empresonats a camps d'internament durant la guerra. Diversos japonesos-nord-americans van demandar, desafiant l'autoritat del president per emetre tal ordre. En la decisió de Korematsu de la Cort Suprema, els jutges van dictaminar que el president actuava dins de la seva autoritat. Encara que la decisió mai no ha estat revocada, Korematsu està gairebé universalment acceptat per ser una de les pitjors trucades del Tribunal Suprem. En aquella època que no importava. El tribunal havia confirmat que els càrrecs del president es van estendre als interns i que no violava el seu deure amb la Constitució.